【安徽】謀實謀細鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作舉措
發布人:張志銀來源:國務院扶貧辦瀏覽次數:發布時間:2021-01-20
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日前,全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議和全國扶貧開發工作會議在北京召開。安徽省委、省政府高度重視,第一時間傳達學習、研究貫徹,部署安排全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

一、強化貫徹落實,第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話及全國會議精神

2020年12月31日上午,安徽省委書記李錦斌主持召開省委常委會擴大會議,深入學習貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神,傳達學習中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神等,部署安排全省貫徹落實工作,強調各地各部門要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為2021年及“十四五”時期“三農”工作第一位的任務,真抓實干鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興落地見效,奮力推進農業農村現代化,切實把習近平總書記重要講話精神細化到工作舉措上、體現到精神狀態上、落實到工作成效上,筑牢經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽“壓艙石”,以優異成績慶祝建黨100周年。

2020年12月30日晚上,安徽省長李國英主持召開省政府黨組會議,專題學習習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話及全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議、全國扶貧開發工作會議精神,要求按照習近平總書記“堅決守住脫貧攻堅成果”的指示和全國會議部署安排,堅持“工作不留空檔,政策不留空白”,扎實推進工作銜接、政策銜接、機構隊伍銜接,確保銜接工作平穩有序。會上,安徽省政府常務副省長鄧向陽、省政府副省長張曙光分別傳達會議精神并作研討發言。

2020年12月31日下午和晚上,安徽省扶貧辦召開理論學習中心組學習(擴大)會議,第一時間組織全體干部職工集中學習中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議、全國扶貧開發工作會議精神,集體收看習近平主席新年賀詞,開展專題研討,省政府副秘書長、省扶貧辦主任江洪要求把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,打開“十四五”的生動局面,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,沿著習近平總書記發出的賡續奮斗“集結號”壯麗跋涉,把繪就的藍圖變成現實的場景。

二、強化部署安排,謀實謀細鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具體工作舉措

一是強化政策保障。安徽省扶貧辦黨組召開擴大會議,深學細悟黨中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》,專門成立起草工作組,研究制定我省實施意見,目前已形成初稿。二是強化高位推動。省委、省政府定于2021年元月底、2月初召開全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議和省扶貧開發領導小組會議,進一步部署推進銜接工作。三是強化隊伍建設。省委書記李錦斌就扶貧機構改革作出批示,要求省委編辦和省扶貧辦全面落實中央部署安排,著手研究推進我省鄉村振興機構設置和職能配置,平穩有序做好各級扶貧機構職能調整優化,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。四是強化頂層設計。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接納入“十四五”相關規劃,科學編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃,深化細化具體措施,推動脫貧地區扶貧產業更興旺、生態環境更宜居、和諧鄉風更文明、鄉村治理更有效、群眾生活更富裕。五是強化分類施策。將全省104個縣(市、區)分成三類,梯次推進鄉村振興。一類為先行示范區,對標長三角先進地區,立足自身,不等不靠,率先突破;二類為正常推進區,既要自力更生,又要用好現有政策,持續發力,有序推進;三類為持續攻堅區,用足用活政策,以鄉村振興鞏固脫貧成果,追趕跨越,如期振興。六是強化總結表彰。組織開展安徽省脫貧攻堅總結表彰工作,成立工作專班,對全省脫貧攻堅工作進行全面梳理總結,組織開展《決戰決勝脫貧攻堅安徽篇章》組稿工作,系統總結展示安徽脫貧攻堅重大成就和成功經驗。積極征訂《習近平調研指導過的貧困村脫貧紀實》一書,組織省市縣鄉村干部深入學習貫徹。

三、強化返貧防范,健全防止返貧動態監測和幫扶機制

一是強化動態監測。按照習近平總書記提出的“早發現、早干預、早幫扶”要求,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶,加強定期檢查和動態管理,重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。二是強化幫扶舉措。建立健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,精準施策、精準幫扶,確保不出現規模性返貧。三是強化兜底保障。把脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的人口,及時納入社保體系,做到應保盡保、應兜盡兜。

四、強化鞏固拓展,堅決守住脫貧攻堅成果

一是增強產業持續性。繼續做好“四帶一自”產業扶貧,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級。二是增強就業穩定性。通過勞務輸出、以工代賑、公益崗位等多種途徑,促進脫貧人口穩定就業。三是增強易地搬遷長效性。持續提升配套基礎設施和公共服務水平,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。四是增強脫貧工作的延續性。加強扶貧小額信貸、村級光伏扶貧電站、扶貧公益崗位、扶貧車間管理和信息化建設,防范化解風險,確保持續健康發展。

五、強化機制建設,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡

一是抓資產監管。加強扶貧項目資金資產管理和監督,分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數,完善制度,確保公益性資產持續發揮作用、經營性資產不流失或被侵占。二是抓政策優化。嚴格落實“四個不摘”要求,過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路,對現有幫扶政策逐項分類優化調整,推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變為鄉村振興“普惠”政策。三是抓力量接續。強化五級書記抓鄉村振興工作格局,持續壓緊壓實責任;對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村,繼續選派駐村第一書記和工作隊;保持財政投入力度總體穩定,強化金融、土地等要素支撐;健全城鄉融合發展機制,探索經濟強縣與欠發達地區結對幫扶、優勢互補、合力攻堅的新路徑。

六、強化五個轉變,著力打造鄉村全面振興安徽樣板

一是加快“產業扶貧”向“產業興旺”轉變。大力實施“四帶一自”深化行動、“一村一品”推進行動,堅持脫貧村與非貧困村、脫貧戶與非貧困戶一體考慮、協同推進,推動鄉村特色產業持續、穩定、高質量發展。二是加快“改善人居”向“生態宜居”轉變。加快補上貧困地區基礎設施和基本公共服務短板,深入推進農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”,推深做實林長制、河(湖)長制、新安江生態補償機制,打造生產、生活、生態“三生”契合的鄉村環境。三是加快“移風易俗”向“鄉風文明”轉變。大力推廣“扶貧夜?!薄罢耧L超市”等創新做法,持續治理農村婚喪陋習等不良社會風氣,引導貧困群眾養成健康文明生活方式,提高精神文明建設水平。四是加快“夯實基礎”向“治理有效”轉變。深化“一抓雙促”工程,推廣鄉村治理積分制,開展鄉村治理三級建設試點示范,健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。五是加快“穩定脫貧”向“生活富?!鞭D變。加強農村社會保障,促進鄉村就業創業,統籌推進鄉村物質富裕與精神富裕,努力以鄉村振興鞏固脫貧成果。

 

 

 

 

 

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