農村危房改造的“湖南樣本”
發布人:張瓊文來源:湖南日報瀏覽次數:發布時間:2021-01-21
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湖南日報·新湖南客戶端記者 陳淦璋 通訊員 彭胤武 何方平

歲末年初之際,國家相關部委對我省農村危房改造進行了考核驗收,這項工作進入全面收官。

省住房和城鄉建設廳1月18日披露最新數據稱:截至2020年底,國家累計下達我省農村危房改造任務156.61萬戶,總量居全國各?。ㄊ?、區)前列,我省實際改造175.1萬戶,超額完成18.49萬戶。我省還于2018年、2019年連續兩年被國家確定為農村危房“真抓實干、成效明顯”省份。

精準施策,確?!安宦湟粦舨宦┮蝗恕?/span>

隆回縣花門街道石門村,81歲的分散供養特困戶范雙連,僅有一個在校讀書的孫兒相依為命?!罢哂曷丁辈ト?,范雙連一家告別破舊的土木結構老屋,于2019年底搬入新房。

惠民政策一線牽。在省住建廳村鎮建設處副處長曾華俊的手機里,“戶主范雙連、家庭成員、住房安全保障方式、房屋所在地經緯度、房屋照片”等信息一目了然——互聯網時代,全省住建系統完成建檔立卡貧困戶的住房安全入戶核驗和數據錄入,做到“戶戶可查,戶戶精準”。

線上線下聯動,我省2019年先后開展3輪住房安全性鑒定,共鑒定建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點對象”房屋264.55萬戶,并及時將鑒定為C、D級危房的5.77萬戶“4類重點對象”納入當年改造計劃。

為確保農村貧困人口住房安全有保障“不落一戶不漏一人”,省住建廳高度重視,由廳領導掛牌督戰、相關處室聯點督導。2020年初再度開展“回頭看”排查,對新增“4類重點對象”、疑似危房和鑒定結果貧困戶不認可的逐戶開展鑒定,將排查出的8587戶危房全部納入改造計劃。2020年6、7月,我省又將因疫情、因災動態新增的2.03萬戶危房納入改造,當年底全部竣工。

不撒“胡椒面”,聚合力量“辦大事”

作為全國最早開展農村危房改造的省份之一,湖南2009年就啟動了改造。這11年來,我省積極爭取中央補助資金,持續加大省級財政配套力度,累計獲得中央補助資金152.09億元,省級配套資金71.11億元,危房改造的戶均補貼標準大幅提高。

不撒“胡椒面”,我省在資金分配上向深度貧困地區傾斜,自2016年以來將“貧困縣年度補助資金超過當年總額的65%”作為一條硬杠,對51個貧困縣足額安排農村危房改造指標和資金。同時,根據貧困人口的貧困程度、住房危險程度、改造方式等,制定差異化補助標準。

為減輕貧困人口自籌資金改造危房的壓力,我省還與農村“廁所革命”、土地增減掛鉤等項目政策統籌推進,聚合各方資金“辦大事”。桑植縣統籌資金,在基礎設施相對完善的區域選址建房,解決農戶分散建房的水、電、路配套難問題。

對于既無改造啟動資金、又無投工投料能力的貧困人口,各地實施兜底救助,保障其住房安全。茶陵縣在全省創新實施“農村幸福安居工程”,讓農村特困無房、住危房且無力改建戶、危舊土坯房戶不花一分錢就能住上新房,共惠及3534名特困戶。

源頭治理,建造讓群眾放心的房子

村民民主評議、三級公示,鄉政府審核,縣里審批……慈利縣兩溪村村民李象銀記得,危房改造上面很重視,施工期間來了好幾撥人查質量,還拍了不少照片。

“住建監管質量、民政核實身份、財政發放資金,還有扶貧、殘聯等部門開展信息數據共享,實施多部門聯審聯核?!贝壤h住建局局長陳亭屹說。

省住建廳介紹,建造讓群眾放心的房子,農村危房改造項目嚴格執行“建設全過程技術指導不少于2次”的要求,從源頭強化質量管控??h級住建部門組織專業技術人員會同鄉鎮,嚴格落實“三到場”制度(項目建設基礎施工、主體施工和竣工驗收三到場),嚴把關鍵環節和關鍵工藝。全省還培育4.2萬名農村建筑工匠,從施工一線提供技術支撐。

嚴防民生工程出現質量安全隱患。2019年,全省各地區對2013年以來78.84萬戶已完工危房改造建設項目開展“大排查大整改”,逐戶開展房屋安全性評定。2020年省住建廳再度組織百余名專家分赴96個行政村隨機抽查8269戶,僅發現住房存在安全隱患3戶,質量安全穩定可靠。

留住鄉愁,彰顯湖湘民居風貌特色

隆回縣虎形山瑤族鄉崇木凼村,曾經是山鄉里最破舊的村寨。隆冬時節,修繕后的花瑤特色民居在雪中如詩如畫,呈現出鄉村振興的一幅全新圖景。

崇木凼村于2012年入選首批中國傳統村落?;⑿紊浆幾遴l黨委書記回榮隆介紹,住建部門對村寨實施危房改造,要求建筑“修舊如舊”、保持原有傳統村落風格。鄉里通過統籌,瞄準周邊鄉鎮實施易地扶貧搬遷、空心房整治需要拆除的廢舊木房,發動群眾低價購買回來,再對梁柱等主要構件進行挑選,二次有效利用。

留住美麗鄉愁,在城步苗族自治縣長安營鄉大寨村、靖州苗族侗族自治縣地筍苗寨、古丈縣默戎鎮等地,將農村危房改造和傳統村落保護有機結合,既保障了貧困人口住房安全,又為發展特色旅游打下堅實基礎。

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