【貴州】助力脫貧攻堅銜接鄉村振興
“九個堅持”的貴州“駐村戰法”
發布人:張瓊文來源:貴州日報瀏覽次數:發布時間:2021-01-21
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貴州最后9個貧困縣如期脫貧摘帽,徹底撕掉千百年來絕對貧困標簽,這份厚重的成績單,凝聚著廣大第一書記和駐村干部的心血和汗水。1月15日,全國脫貧攻堅先進個人和先進集體貴州省擬推薦對象公示,在134名擬推薦的全國脫貧攻堅先進個人中,第一書記30名、占比22.4%。2018年以來,省委連續三年高規格表彰3197名先進個人,其中第一書記和駐村干部809名、占比25.3%。

在偉大豪邁的脫貧攻堅戰場上,組織一聲號令,廣大第一書記和駐村干部義無反顧奔赴戰場,為人民而戰、為榮譽而戰、為夢想而戰。他們是當之無愧的先鋒隊和主力軍,是當之無愧的時代英雄和人民英雄。

黨的十八大以來,貴州堅持把選派第一書記和駐村干部到村幫扶作為抓黨建促脫貧的“關鍵一招”,著力推動優秀干部向攻堅一線聚集,形成了“九個堅持”的貴州“駐村戰法”。全省每年選派8000余名第一書記、3.5萬余名駐村干部,累計選派干部20余萬人次到一線駐村幫扶。廣大第一書記和駐村干部走進基層、融入群眾,真蹲實駐、真幫實促、真抓實干,為全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供了強勁動力。

堅持黨建引領持續深化。省委高度重視駐村幫扶工作,省委組織部負責牽頭抓總,把駐村幫扶作為加強改進機關作風、培養鍛煉干部、夯實農村基層基礎的有效途徑,從1986年起就從機關單位選派干部,組成黨建扶貧工作隊赴貧困村開展駐點幫扶。脫貧攻堅以來,貴州把駐村幫扶作為抓黨建促脫貧攻堅重要工作,充分發揮各級黨組織政治優勢,統籌單位幫扶、駐村幫扶、東西部扶貧協作幫扶等力量,精準選人、精準派駐、精準管理,形成幫扶合力。將駐村幫扶工作列入黨政班子和領導干部年度考核、各級黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容,一年接著一年抓,推動駐村幫扶工作取得實效。

堅持盡銳出戰擇優選派。樹立“好人好馬上前線”的理念,采取深入宣傳發動、個人志愿報名、單位遴選推薦等方式,從機關企事業單位在崗在編的骨干中,選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強的優秀干部駐村,側重于從有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長人員中選派,其中第一書記和駐村工作隊長均為處科級干部或處科級后備干部,以“硬抽人”“抽硬人”來完成“硬任務”。各級組織部門對選派人員資格條件逐一審核把關,對不符合選派標準的責成重新選派,貧困村第一書記、駐村干部選派、調整,實行市、縣黨委書記“雙簽字”制度,確保把最優秀的人選派到脫貧攻堅一線建功立業。

堅持因村派人編組編隊。建立機關企事業單位定點幫扶貧困縣制度,各級若干單位共同幫扶一個貧困縣。選派的第一書記和駐村干部由被幫扶縣根據貧困村資源稟賦和發展實際,結合幫扶單位優勢、選派干部專業特長,以村為單位進行編組編隊,5人一組成隊建制到村幫扶。對貧困程度較深的村,注重從項目資金優勢的綜合部門選派;對基礎設施差的村,注重從交通、水利、農業、電力等單位選派;對軟弱渙散的村,注重從組織、政法、宣傳等部門選派,確保第一書記和駐村干部都安排到最合適、最需要的地方。

堅持吃住在村工作到組。將第一書記和駐村干部組織關系全部轉到所駐村,要求吃住在村、工作到組,每月在村工作時間不少于20天。駐村干部和選派單位所有業務“脫鉤”,對擅自將第一書記和駐村干部抽回選派單位,造成“兩頭跑”的,嚴肅追究責任。明確第一書記和駐村干部承擔宣傳黨的方針政策、建強基層組織、推動精準扶貧、提升治理水平、為民辦事服務的工作職責,不僅要抓幫扶村面上的工作,還要下沉到村民組、網格擔任網格員,使幫扶工作任務具體化、項目化。

堅持全員培訓實戰培訓。根據脫貧攻堅需要,每年對第一書記和駐村干部進行全員輪訓。組織編寫駐村工作手冊,包含扶貧政策、基層黨建工作、項目實施辦法等內容,提高第一書記和駐村干部服務基層、做群眾工作能力。按照分級負責原則,整合各級黨校和干部教育培訓資源,開設全省新時代學習大講堂貫通到鄉村,對第一書記和駐村干部進行履職培訓,并組織開展應知應會知識測試。采取專題化學習、開放式教育、走出去學習和邀請優秀第一書記現身說法等方式,分期分批進行精準扶貧、集體經濟、農村電商等實戰化培訓。

堅持從嚴管理動態調整。制定第一書記和駐村干部考核管理辦法,明確縣鄉黨委履行監管責任,堅持考勤和考績相結合,與鄉村干部同管理、同考核、同監督。各級黨委組織部負責駐村工作督查,對不按要求常駐、群眾反映差的,采取函告單位、通報批評、召回管理等方式督促整改。將年度考核“優秀”等次比例由12%提高到30%,采取日??己?、半年考核和年終考核相結合,組織評價和群眾民主評議相結合,對駐村干部作用發揮作出客觀公正評價。堅持脫貧攻堅期內幫扶工作不脫節、不斷檔,按照“換人不換村”的要求,第一書記和駐村干部確需調整的,嚴格程序動態調整。

堅持精準指導發揮作用。對脫貧攻堅中駐村工作職責進行要素解構、分類聚合、總結提煉,制定了第一書記履職工作要點,理順村支書和第一書記的職責。每季度下發駐村工作要點,清單式明確工作重點。定期不定期編發推送典型案例和經驗做法,指導和幫扶第一書記結合實際開展工作,發揮尖兵作用。廣大第一書記和駐村干部緊緊圍繞脫貧攻堅重點任務,以培養村級后備力量為重點,把組織建立在產業鏈上,把黨組織建設成為脫貧致富的“橋頭堡”;積極組織群眾加入農村合作經濟發展,抱團發展致富產業;深入摸清貧困底數,逐村逐戶、逐人逐項制定幫扶計劃,推動脫貧政策精準落實。建立重大事項信息速報直報制度,對駐地發生群體事件、重大事件、自然災害事件等,直接上報相關職能部門,提升風險防范的本領。

堅持激勵保障典型引領。為第一書記和駐村干部解決必要生產生活條件,財政統籌安排第一書記每人每年不低于1萬元的工作經費,派出單位按出差標準據實發放食宿補助費用,每月報銷2次從家庭駐地到所駐村的往返公共交通費,每年安排一次體檢,購買保額不低于100萬元的人身意外傷害保險,配送了越冬“四件套”(一本習近平七年知青歲月、一床電熱毯、一臺電熱爐、一個小藥箱),讓他們放心駐村工作。對成績突出、群眾公認的第一書記,同等條件優先使用,據統計,脫貧攻堅以來,全省提拔重用第一書記和駐村干部9000余名。2018年、2019年面向村支書、第一書記和駐村干部等脫貧一線人員定向招錄鄉鎮公務員1595名;省委連續三年開展脫貧攻堅專項表彰,表彰了3197名先進個人和1498個先進集體,在全省掀起了對照標桿、學習標桿的良好氛圍。

堅持一人駐村全員幫扶。堅持干部當代表、單位做后盾、領導負總責,明確一名單位班子成員擔任駐村工作隊隊長,推動實現幫扶責任、項目、資金“三個捆綁”,切實提高幫扶實效。將第一書記和駐村干部作用發揮情況,納入選派單位年度績效目標考核內容,選派干部駐村成效不好、群眾滿意度低的,實行“一票否決”,派出單位年度績效考核不得評為一等獎。開展“支部結對、干群結親”活動,幫扶單位機關黨支部結對聯系村黨支部、黨小組,干部結對幫扶貧困戶,明確單位主要領導和班子成員每月深入幫扶村開展調研指導不少于1次,形成“一人駐村、全員幫扶”的格局。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點??偨Y好經驗、跑好接力棒,廣大第一書記和駐村干部將在新的歷史征程上展現新擔當、再創新佳績。

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